မတရားအသင္း အက္ဥပေဒ ဘာလဲ၊ ဘယ္လဲ

ေမာင္ဒိုး(ကံေပါက္)
ယေန႔ေခတ္မဂၢဇင္း ၊ ဇူလိုင္လ ၊ ၂၀၁၇ ထုတ္မွ

ေခတ္အဆက္ဆက္ အစိုးရလက္ထက္မွာ နာမည္ဆိုးနဲ႔ ေက်ာ္ၾကားခဲ့တဲ့ မတရား အသင္းအက္ဥပေဒကို ျပင္ဆင္ရန္သင့္၊ မသင့္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္

ဥပေဒေရးရာႏွင့္ အထူးကိစၥရပ္မ်ားေလ့လာဆန္းစစ္သုံးသပ္ေရးေကာ္မရွင္က စိစစ္ေနေၾကာင္း သတင္းမ်ား ထြက္ေပၚလာပါတယ္။ ဒီေကာ္မရွင္ဟာ ဥပေဒေတြ အသစ္ေရးဆဲြတာ၊ ျပင္ဆင္ပယ္ဖ်က္တာ၊ ႐ုပ္သိမ္းတာေတြအတြက္ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္စလံုးကိုအဓိကအႀကံေပးေနတဲ့ ျပည္ေထာင္စု အဆင့္ အဖဲြ႕အစည္းျဖစ္တာေၾကာင့္ ဒီကိစၥအေပၚ ျပည္သူလူထုၾကားထဲမွာ စိတ္ဝင္စားမႈ ပိုၿပီး ျမင့္တက္လာပါတယ္။
ဒီဥပေဒဟာ ကိုလိုနီလက္ထက္ ၁၉ဝ၈ ခုႏွစ္ ဒီဇင္ဘာ ၁၁ ရက္ ကတည္းက ျပ႒ာန္း ခဲ့တာျဖစ္လို႔ အခုဆိုရင္ ႏွစ္ေပါင္း ၁ဝဝေက်ာ္ေတာင္ ရိွေနပါၿပီ။ အဲဒီအခ်ိန္က ဒီဥပေဒ ျပ႒ာန္းရျခင္းရဲ႕ ရည္ရြယ္ခ်က္ဟာ ကိုလိုနီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးကိုဆန္႔က်င္ေတာ္လွန္တဲ့ ျမန္မာ မ်ဳိးခ်စ္အသင္းအဖဲြ႕ေတြအေပၚႏိွမ္နင္းဖို႔ ျဖစ္တာေၾကာင့္ အမ်ဳိးသားလြတ္ေျမာက္ေရး လႈပ္ရွားသူေတြလည္း ဒီဥပေဒနဲ႔ အေရးယူအျပစ္ေပးခံၾကရပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ အားလံုးသိ တဲ့အတိုင္း ဇြန္လေနာက္ဆံုးပတ္ထဲမွာ (တအာင္း)ပေလာင္ လက္နက္ကိုင္အဖဲြ႕ (TNLA)ကက်င္းပျပဳလုပ္တဲ့ မူးယစ္ေဆးဝါးအလြဲသံုးစားမႈနဲ႔ တရားမဝင္ေရာင္းဝယ္မႈ တုိက္ဖ်က္ ေရးေန႔ အထိမ္းအမွတ္အခမ္းအနားမွာ ဖမ္းဆီးရမိတဲ့ မူးယစ္ေဆးဝါးေတြ မီး႐ိႈ႕ဖ်က္ဆီးတာကို သြားေရာက္ သတင္းယူၿပီးျပန္လာတဲ့ DVB သတင္းေထာက္ႏွစ္ေယာက္နဲ႔ ဧရာဝတီ သတင္းဌာနက သတင္းေထာက္တစ္ေယာက္ မတရားအသင္း အက္ဥပေဒပုဒ္မ ၁၇(၁)နဲ႔ ဖမ္းဆီးတရားစဲြခံခဲ့ရၿပီးေနာက္ပိုင္းမွာ မတရားအသင္းအက္ဥပေဒနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး ျပည္သူ လူထုၾကားထဲမွာ စိတ္ဝင္စားမႈ ပိုမ်ားလာပါတယ္။
မတရားအသင္းအက္ဥပေဒ
ဒီဥပေဒဟာ ကိုလိုနီေခတ္ ၁၉ဝ၈ ခုႏွစ္ ဒီဇင္ဘာ ၁၁ရက္ကတည္းက ျပ႒ာန္းခဲ့တဲ့ ဥပေဒျဖစ္တာေၾကာင့္ ႏွစ္ေပါင္း(၁ဝ၉) ႏွစ္သက္တမ္းရိွေနၿပီ ျဖစ္ပါတယ္။ ဥပေဒပုဒ္မ ၁၅(၂)အရ ‘မတရားအသင္း’ ဆိုတာ ‘အစိုးရကို လက္နက္ကိုင္ဆန္႔က်င္သူ၊ ႐ုန္႔ရင္းၾကမ္း တမ္းမႈေတြနဲ႔ ၿခိမ္းေျခာက္မႈေတြကို က်ဴးလြန္ရန္ အားေပးကူညီတဲ့ အဖဲြ႕အစည္းေတြ၊ ဒါမွ မဟုတ္ ဒီလိုျပဳမူခ်က္ေတြကို ျပဳက်င့္ေလ့ရိွတဲ့ အဖဲြ႕ဝင္မ်ားပါဝင္တဲ့အသင္းကို မတရား အသင္း’ လို႔ အဓိပၸာယ္ဖြင့္ဆိုထားပါတယ္။ ဒီဥပေဒမွာ အေရးႀကီးဆံုးက ပုဒ္မ ၁၇ ပါ။ ပုဒ္မ ၁၇(၁)အရ မတရားအသင္းလို႔ သတ္မွတ္ခံထားရတဲ့ အဖဲြ႕အစည္းတစ္ခုခုရဲ႕ အဖဲြ႕ ဝင္၊ ဒါမွမဟုတ္ အဲဒီအဖဲြ႕ရဲ႕ အစည္းေဝးမွာ ပါဝင္ လုပ္ေဆာင္ရင္၊ ဝင္ေၾကးေကာက္တာ၊ ဝင္ေၾကး ထည့္ဝင္တာ၊ ဒီအဖဲြ႕ရဲ႕ လုပ္ငန္းေတြကိုကူညီ ေဆာင္ ရြက္ေၾကာင္းထင္ရွားရင္ အနည္းဆံုးေထာင္ဒဏ္ ၂ ႏွစ္၊ အမ်ားဆံုး ၃ ႏွစ္ အထိက်ခံႏုိင္ရႏိုင္ပါတယ္။
အရင္အစိုးရလက္ထက္ေတြမွာ တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖဲြ႕ေတြရဲ႕ ထိန္းခ်ဳပ္မႈေအာက္ ဒါမွ မဟုတ္ ႏွစ္ဖက္တပ္ေတြ လက္လွမ္းမီတဲ့ ေဒသမွာေန ထိုင္တဲ့ ျပည္သူတခ်ဳိ႕ဆိုရင္ ဒီဥပေဒေၾကာင့္ ဘဝ ပ်က္သြားရတဲ့သူေတြ အမ်ားႀကီးရိွတာပါ။ ေတာတြင္း လက္နက္ကိုင္အဖဲြ႕တခ်ဳိ႕ ရြာကိုဝင္ၿပီး ဆက္ေၾကး ေတာင္းေတာ့ ေဒသခံေတြေၾကာက္ေၾကာက္ရြံ႕ရြံ႕နဲ႔ ေပးၾကရပါတယ္။ မေပးႏိုင္ရင္ေတာ့ ျပစ္ဒဏ္က ရြာ မီး႐ိႈ႕ခံရတာ၊ အသတ္ခံရတာေတြ ရိွလာေတာ့တာပါပဲ။ အဲဒီေနာက္ အစိုးရတပ္က ရြာသားေတြကို သူပုန္နဲ႔ ဆက္သြယ္တယ္ဆိုၿပီး မတရားအသင္းပုဒ္မ ၁၇(၁) နဲ႔ တရားစဲြ ေထာင္ခ်ျပန္ပါတယ္။ ေနာက္ဆံုးေတာ့ အနက္ေရာင္၊ အညဳိေရာင္နယ္ေျမကေဒသခံေတြပဲ ကြၽဲႏွစ္ေကာင္ၾကားက ေျမစာပင္ဘဝလို ျဖစ္ခဲ့ရတာ ပါ။ လက္ရိွအေနအထားမွာလည္း တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖဲြ႕တခ်ဳိ႕နဲ႔ ဆက္ႏႊယ္တယ္ဆိုတဲ့ အေၾကာင္းျပခ်က္ေၾကာင့္ ဖမ္းဆီးခံထားရ တဲ့ အက်ဥ္းသားေတြ ရိွေနဆဲျဖစ္ပါတယ္။
လႊတ္ေတာ္တြင္း ႀကိဳးပမ္းမႈ
မတရားအသင္း ဥပေဒကို႐ုပ္သိမ္းေရး နဲ႔ပတ္သက္ၿပီး လႊတ္ေတာ္ထဲမွာ ၂ဝ၁၂ ကတည္းက ႀကိဳးပမ္းမႈေတြ ရိွခဲ့ပါတယ္။ ၂ဝ၁၂ ခုဇူလိုင္ ၁၇ ရက္ေန႔မွာ သဃၤန္းကြၽန္း အမတ္ ဦးသိန္းၫြန္႔က’ မတရားအသင္း မ်ားအက္ဥပေဒကို ႐ုပ္သိမ္းသည့္ဥပေဒ ၾကမ္း’ကိုတင္သြင္းခဲ့ပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ ေနာက္ ၇လေက်ာ္အၾကာမွာ က်င္းပတဲ့ လႊတ္ေတာ္အစည္းအေဝးက ဒီဥပေဒကို မျပ႒ာန္းသင့္ေၾကာင္းနဲ႔ ျပင္ဆင္တဲ့ ဥပေဒၾကမ္းကိုသာတင္သြင္းသင့္တယ္ဆိုၿပီးဆံုး ျဖတ္ခ်က္ခ်ခဲ့တဲ့အတြက္ ၂ဝ၁၃ မတ္လထဲ မွာ အင္းေတာ္အမတ္ ဦးေက်ာ္ႏိုင္ေဌးက ‘မတရားအသင္းမ်ားအက္ဥပေဒကို ျပင္ ဆင္သည့္ဥပေဒၾကမ္း’ ကို တင္သြင္းခဲ့ျပန္ပါ တယ္။
အင္းေတာ္အမတ္ ဦးေက်ာ္နိုင္ေဌးနဲ႔ သဃၤန္းကြၽန္းအမတ္ ဦးသိန္းၫြန္႔တို႔ႏွစ္ ေယာက္က ‘မတရားအသင္းမ်ား အက္ ဥပေဒ (၁၉ဝ၈ ခုႏွစ္၊ အိႏိၵယ အက္ဥပေဒ-၁၄)’ ကို ျပင္ဆင္တဲ့ ဥပေဒၾကမ္းကိုလႊတ္ ေတာ္ကလက္ခံေဆြးေႏြးဖို႔ သီးျခားစီအဆို တင္သြင္းခဲ့ၾကပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ ျပင္ဆင္ တဲ့ ဥပေဒၾကမ္းတင္တဲ့ ႏွစ္ေယာက္စလံုးရဲ႕ အဆိုကို လႊတ္ေတာ္က ပယ္ခ်ခဲ့ပါတယ္။ ၁၉ဝ၈ ကတည္းက ျပ႒ာန္းထားတဲ့ ဒီဥပေဒ ျပင္ဆင္ေပးဖို႔တင္ျပမႈကို အဂၤလိပ္ဘာသာနဲ႔ တင္ျပမွ လက္ခံႏိုင္မယ္ဆိုတဲ့ လႊတ္ေတာ္ရဲ႕ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေၾကာင့္ လႊတ္ေတာ္အမတ္ ဦးရဲထြန္းနဲ႔ လႊတ္ေတာ္ ဒုဥကၠ႒တို႔ အေခ် အတင္ျဖစ္ခဲ့ရပါေသးတယ္။
ေျပာရရင္ေတာ့ ၂ဝဝ၈ ဖဲြ႕စည္းပံု အေျခခံဥပေဒပုဒ္မ ၄၅ဝ မွာ ‘ျမန္မာစာ သည္ ႐ံုးသံုးစာျဖစ္သည္’လို႔ အတိအလင္း ျပ႒ာန္းထားေပမယ့္ အဂၤလိပ္ဘာသာနဲ႔ တင္ျပမွ လက္ခံႏိုင္မယ္ဆိုၿပီးျငင္းပယ္ခဲ့ တာပါ။ ဒါေပမယ့္ တည္ဆဲဥပေဒ၊ နည္း ဥပေဒေတြမွာ မူလဥပေဒဟာအဂၤလိပ္ ဘာသာနဲ႔ ေရးသားျပ႒ာန္းထားရင္ ျပင္ဆင္ ျဖည့္စြက္ခ်က္ေတြကို အဂၤလိပ္ဘာသာနဲ႔ ေရးသားတင္ျပရမယ္လို႔ ျပ႒ာန္းထားတာမ်ဳိး မရိွပါဘူး။ ဥပေဒတစ္ရပ္ဟာ ျပည္သူလူထု အတြက္ ဝန္ထုပ္ဝန္ပိုး ျဖစ္ေနၿပီဆိုရင္ေတာ့ ဒီဥပေဒကိုမလဲြမေသြျပင္ဆင္ရမွာပါ။ ဒီလို လုပ္ႏိုင္တဲ့ အခြင့္အေရးေတြလည္း ဥပေဒ ျပဳေရးမ႑ိဳင္မွာ ရိွၿပီးသားျဖစ္တာေၾကာင့္ ဒီကိစၥနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး ရွင္းလင္းတဲ့ အထူး ဥပေဒတစ္ခုလိုအပ္ေနၿပီလို႔ယူဆပါတယ္။
ဒီလိုနဲ႔ ေနာက္ဆံုးမွာေတာ့ဒီဥပေဒကို ဆက္လက္ျပ႒ာန္းထားသင့္ေၾကာင္းနဲ႔ ျပင္ ဆင္တဲ့ဥပေဒၾကမ္းကိုသာ တင္သြင္းသင့္ ေၾကာင္းလႊတ္ေတာ္က ဆံုးျဖတ္ခဲ့တဲ့အတြက္ ၂ဝ၁၃ ခုႏွစ္ မတ္လထဲမွာ မတရားအသင္း ဥပေဒအား ျပင္ဆင္တဲ့ ဥပေဒၾကမ္းတစ္ခု ထြက္ေပၚခဲ့ပါတယ္။ ဥပေဒၾကမ္းပါ ျပင္ ဆင္ျဖည့္စြက္ခ်က္အရ ‘ဤ ဥပေဒတြင္ မည္သုိ႔ပင္ ျပ႒ာန္းပါရွိေစကာမူ တစ္ဦးတစ္ ေယာက္ျဖစ္ေစ၊ အဖြဲ႔အစည္းတစ္ရပ္ရပ္ျဖစ္ ေစမိမိ၏ ေန႔စဥ္ ပံုမွန္ စားေသာက္၊ သြား၊ လာ၊ လုပ္ကိုင္၊ ေဆာင္ရြက္မႈအတြက္ ေသာ္ လည္းေကာင္း၊ မိမိ၏ အသက္ေဘးအႏၲ ရာယ္ကုိေၾကာက္ရြံ႕ရသည့္အတြက္ ေသာ္ လည္းေကာင္း၊ မတရားအသင္းမ်ားႏွင့္ ဆက္ႏႊယ္ပတ္သက္ ေဆာင္ရြက္ရျခင္းသည္ ဤဥပေဒအရ ျပ႒ာန္းသည့္ ျပစ္မႈမ်ားတြင္ အက်ဳံးမဝင္ဟု မွတ္ယူရမည့္အျပင္ တရားစြဲ ဆုိျခင္းမခံထုိက္ေစရ’ ေဖာ္ျပထားပါတယ္။ ဒီျပင္ဆင္ခ်က္ဟာ ေျမစာပင္ဘဝေရာက္ ေနတဲ့ ျပည္သူေတြအတြက္ ဥပေဒအရ အကာအကြယ္ေပးမႈကို ရရိွေစမွာျဖစ္ေပ မယ့္ လႊတ္ေတာ္ထဲမွာအခုအခ်ိန္ထိ ေဆြး ေႏြး အတည္ျပဳႏိုင္ျခင္းမရိွေသးပါဘူး။
ကိုလိုနီစနစ္ရဲ႕ဆိုးေမြကို ျပင္ဆင္ပါ
မတရားအသင္းအက္ဥပေဒနဲ႔ ၿငိစြန္း မႈရိွ မရိွဆိုတာ ျပစ္မႈေျမာက္ဖို႔ လိုအပ္တဲ့အဂၤါရပ္ေတြကအဓိကအခ်က္လို႔ ဆိုရမွာပါ။ ဘယ္သူမဆို မတရားအသင္းရဲ႕ အဖဲြ႕ဝင္ မဟုတ္ဘူး၊ အဲဒီအဖဲြ႕ရဲ႕ အစည္းအေဝးေတြ မွာလည္း မပါဝင္ဘူး၊ အဖဲြ႕ဝင္ေၾကးထည့္ ဝင္၊ ရယူ၊ ေတာင္းခံတာမ်ဳိးမလုပ္ဘူး၊ မကူ ညီဘူးဆိုရင္ ျပစ္မႈမေျမာက္တဲ့ အေၾကာင္း မတရားအသင္းမ်ားအက္ဥပေဒနဲ႔ ပတ္ သက္တဲ့ စီရင္ထံုးေတြမွာ ေတြ႔ရိွႏိုင္ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ လတ္တေလာမွာ မီဒီယာသမား ေတြကို မတရားအသင္းအက္ဥပေဒ ၁၇(၁)နဲ႔ တရားစဲြတယ္ဆိုတာဟာဥပေဒနဲ႔ ညီၫြတ္ မႈ မရိွဘူးဆိုတာကိုအထင္းသားေတြ႔ျမင္ရ မွာ ျဖစ္ပါတယ္။
တကယ္ေတာ့ ေမွ်ာ့ႀကိဳးသဖြယ္ ျဖစ္ေန တဲ့ ဒီဥပေဒဟာသာမန္ျပည္သူတစ္ေယာက္ အတြက္ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးေဆြးေႏြးပဲြေတြမွာ ပါဝင္ေနတဲ့ တိုင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္ အဖဲြ႕ဝင္ တစ္ေယာက္ေယာက္နဲ႔ စကားေျပာ မိတာ၊ ဓာတ္ပံုတဲြ႐ိုက္မိတာမ်ဳိးဆိုရင္ ေတာင္မွ ပုဒ္မ ၁၇(၁)နဲ႔ အခ်ိန္မေရြးၿငိစြန္း ႏိုင္တဲ့ အေျခအေနမ်ဳိးပါ။ ဒါေၾကာင့္ အမ်ဳိးသား ျပန္လည္ရင္ၾကားေစ့ေရး ကို တည္ေဆာက္ေနတဲ့ အခုလိုအခ်ိန္မ်ဳိးမွာ ေရာ္ဘာကြင္းလို က်ဳံ႕ႏိုင္ ဆန္႔ႏိုင္တဲ့ ပံုစံမ်ဳိး နဲ႔ အသံုးခ်ေနတဲ့ မတရားအသင္းဥပေဒ ရိွသင့္၊မရိွသင့္ဆိုတာထက္ ျပည္သူလူထု အေပၚ ဝန္ထုပ္ဝန္ပိုးမျဖစ္ေအာင္ ဘယ္လို ျပဳျပင္မလဲဆိုတာ အေရးႀကီးတဲ့အခ်က္လို႔ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။
အထူးသျဖင့္ အမ်ားျပည္သူေတြ ေလ့ လာအႀကံျပဳႏိုင္ေအာင္ ထုတ္ျပန္ထားၿပီး ျဖစ္တဲ့ ‘မတရားအသင္းအက္ဥပေဒကို ျပင္ ဆင္သည့္ဥပေဒၾကမ္း’ကို ေဆြးေႏြးအတည္ ျပဳႏိုင္မယ္ဆိုရင္ ၁၇(၁)နဲ႔ ဖမ္းဆီးခံေနရတဲ့ ျပည္သူလူထုအေတာ္မ်ားမ်ား အက်ဥ္း ေထာင္ေတြထဲ ေရာက္သြားစရာအေၾကာင္း မရိွပါဘူး။ ဒါေၾကာင့္ ေခတ္အဆက္ဆက္ အစိုးရေတြအေနနဲ႔ ဒီဥပေဒကိုဘယ္လိုပံုစံနဲ႔ သံုးစဲြခဲ့သည္ျဖစ္ေစ လက္ရိွကာလ ၿငိမ္းခ်မ္း ေရးလုပ္ငန္းစဥ္ေတြကို အေကာင္အထည္ ေဖာ္ေနတဲ့ အခ်ိန္မွာေတာ့ ထုတ္မသံုးသင့္ ေတာ့တဲ့အေျခအေနမ်ဳိးပါ။
ၿခံဳေျပာရရင္ေတာ့ ကိုလိုနီစနစ္ရဲ႕ ဆိုး ေမြျဖစ္တဲ့ မတရားအသင္းအက္ဥပေဒဟာျပည္သူလူထုအတြက္ ဖိႏိွပ္ေရးကိရိယာလို ျဖစ္ေနတဲ့အျပင္ ေျပာင္းလဲလာတဲ့ ေခတ္ ကာလအေျခအေနအရ ျပင္ဆင္ဖို႔ လိုအပ္ ေနတာေၾကာင့္ ပထမအႀကိမ္လႊတ္ေတာ္ သက္တမ္းမွာ ထုတ္ျပန္ေၾကညာထားၿပီး ျဖစ္တဲ့ ျပင္ဆင္တဲ့ ဥပေဒၾကမ္းကိုအျမန္ဆံုး ေဆြးေႏြးအတည္ျပဳဖို႔ လိုအပ္ေနပါတယ္။ ဒါမွသာ မတရားအသင္းအက္ဥပေဒဟာ ျပည္သူလူထုနဲ႔ ပိုမိုနီးစပ္လာမွာ ျဖစ္ေၾကာင္းပါ။

ေမာင္ဒိုး(ကံေပါက္)